|
从研究装备制造业的角度出发，我们可以把轻工诸行业分为两类：一类是轻工专用设备制造业，简称“轻工装备行业”；一类是使用轻工装备生产的行业，广义讲是用各种装备生产轻工纺织产品(主要是消费品)的行业，简称“用户行业”。
从研在经济全球化快速推进的情况下，资本和技术要素流动加速，总的来说对我国是利大于弊，我们面临重要战略机遇期。中央提出增强自主创新能力，努力建设创新型国家，具有划时代的意义。具体来说，轻工专用设备制造业能否为“用户行业”提供先进适用且相对价廉的技术装备，在一定程度上决定了“用户行业”能否转变增长方式，能否保持并不断增强比较优势和国际竞争优势，对我国产业和技术结构持续升级、实现与发达国家经济和技术发展水平的收敛起十分重要的作用。以生产消费品为主的“用户行业”大多数属劳动密集型产业，在我国开放以后首显其比较优势。而轻工专用设备制造业则具有技术密集和劳动密集的双重特征，其总体技术含量较高，因而在技术上从学习、模仿到自主创新所需成本(包括时间成本)较高，这就决定了其比较优势在时间上的滞后。但从本世纪初以来，轻工专用设备制造业开始具有明显的比较优势，2005年的出口交货值为143亿元，占销售额的比例为22．2％，海关出口值约30亿美元。显然，轻工专用设备制造业将为国内外两个“用户行业”服务，将面对两个市场——不断跟踪市场、创造市场，增强国际竞争力，唯一的出路就是不断增强自主创新能力，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，这既是国家战略，也是本产业的发展战略。
1 轻工专用设备制造业的技术经济特征与发展趋势
1.1典典型的组装制造业
制造业可较粗略地分为两大类：组装制造业和流程一体化制造业，前者包括绝大多数机电产品制造业等，后者则主要是造纸和化学纤维等制造业。现代组装制造业是全球化程度最高的产业，全球采购(包括生产要素)、全球销售，即市场国际化和资本国际化。
1.2 技术密集与劳动密集并存
技术密集体现在研发和主关件制造技术上，也体现在产品的复杂程度上；而劳动密集则体现在组装调试、检测、售后服务等方面，也可以说是高技术(如CAE／CAD／CAM／PLM／CIMS)和高技能(工匠的手艺和经验)并重，因而具有“两重性”。
1.3 轻工专用设备是“用户行业”工艺技术的载体
“用户行业”的工艺技术融入产品的研发当中，甚至成为产品的核心技术，决定研发的成败。体现这一点最突出的是制浆造纸等专用设备制造业。当前，自主创新的最大障碍之一是“用户行业”和“装备行业”难以通过研发、中试和生产把技术集成在一起，后面的案例分析将进一步说明这一点。
1.4 大多数产品具有多品种、单台单线、车间和工厂成套、小批量而且多变的需求特征，规模效益不显著，客户关系极其重要。
从需求的价值特征来看，作为投资品，其价格需求弹性较小，而收入需求弹性较大。
1.5 现代装备制造业是企业小型化与企业大型化并存，21世纪中小企业将有更大的发展机会和空间。在网络化基础上的专业化、虚拟化成为21世纪技术与经营管理的一大发展趋势。
1.6 装备制造业的集群化开始显现，初步形成有特色的区域经济(也叫“块状经济”)，并有加速发展的趋势
对于产业(包括配套产业和相关产业)的地理集中现象，克鲁格曼曾提出过报酬递增模型。“块状经济”完全适合于报酬递增模型，并且形成了独特的“集群优势”。所谓“集群优势”的核心就在于集聚体的正外部性而导致的规模递增效应(共享机制)以及经济文化一体化的互动机制。其具体的优势体现在：基础设施建设与利用的规模经济优势、市场拓展的规模经济优势、专业化分工与协作的规模经济优势、配套和服务的规模经济优势、可以降低交易费用(包括信息费用)等。
从研此次课题调研中，河南沁阳市造纸机械的集群现象就是一例，虽然目前规模不大，但专业化分工、基础设施的统一规划与建设、集生产基地和交易市场于一体等特征值得肯定。
1.7 企业内部结构开始由“橄榄型”向“哑铃型”转变
“哑铃型”即“研发营销服务型”结构，即产品研发和营销服务这两头强，它具有更快适应市场变化的能力。研发、营销虽在两头，但牢牢地结合在市场(客户)。
1.8 在全球化科技资源重组中，装备制造业技术创新将呈现新的发展趋势
（1）对发展中国家而言，技术创新过程可分为三个阶段：模仿学习和吸收，转移、渗透、融合和再创新，以集成创新为主的自主创新。其实质则是科技全球化背景下科技资源重组和转移规律的体现，遵循了最小化技术创新成本这一企业参与市场竞争的理性原则。
（2）企业的技术创新不仅仅是单个企业的行为，通过国内外的技术合作、跨国并购、购买等研发国际化的方法获得技术将是企业的必然选择。
（3）随着信息技术(ICT)的发展，现代制造业正面临着技术共享的机遇，新的技术创新可以很快被模仿，产品的差异正在消失，技术的差异也将逐步消失。因此，技术引进(外来技术)和技术创新(自主技术)之间的差异也将逐步消失。
总的来说，在一定的制度环境下，发展中国家与发达国家的技术水平将是一个收敛的过程，制造业中的某些行业收敛得快一点，某些行业收敛得慢一点，不可能永远当跨国公司的“技术附庸”。对发达国家来说，技术上的比较优势是动态的、暂时的。由于新技术的信息迅速传播，技术差距的时间越来越短，比较优势的持续时间越来越短。
1.9 装备制造业的市场化、民营化是发展市场经济过程中不可逆转的大趋势。
1.10 信息化将使装备制造业从研发、制造到营销服务产生重大变革，适时、适度地跟上信息化潮流，是增强企业竞争优势的必要条件。
1.11 装备制造业的绿色化和服务化也是一种发展趋势
绿色化不仅指本身对环境资源的保护能力，更重要的是为“用户行业”提供资源消耗少、清洁生产的技术装备。从市场需求看，制浆等专用设备制造业极为迫切适应这一趋势。
从研服务化是指和用户共同研发并在售后跟踪服务以至扩大到“交钥匙”工程的全程服务——通过动态组织联盟(类似于“虚拟企业”)实施。
1.12 轻工专用设备制造业从本世纪初开始显现其比较优势，今后将显现比较优势不断增强的趋势
作为装备制造业，由于具有技术密集和劳动密集的双重特征，继劳动密集型为主的消费品制造业之后，按世界产业结构重组和转移的规律，到了显现其比较优势的时候，这是我国装备制造业面临的战略机遇期。
我们的比较优势是什么?首先，既有大量掌握这种实用高新技术的人才，更具有大量能吃苦耐劳的能工巧匠，这两种“劳动力”质高价低，并且得到劳动投入的交易成本很低，这是其他任何国家无法相比的；其次，欠发达国家利用要素禀赋的比较优势接受产业和技术的转移，会最小化从模仿、学习到自主创新的成本，要素禀赋结构会升级得更快，使产业的技术结构得以持续升级，加速产业经济增长；第三，充分发挥了比较优势的“用户行业”，在国内外市场巨大需求中的市场份额不断扩大，对适用、先进而且价廉的装备需求也不断扩大，市场需求和竞争永远是产业发展的动力，也是发挥比较优势不断创新的动力。
最后可以归纳一句话：装备制造业的比较优势是性价比优势。
2 轻工专用设备制造业自主创新能力分析
2.1 自主创新能力现状分析（略）
2.2 存在的主要问题及原因分析
中国企业联合会、中国企业家协会课题组关于“提高自主创新能力 再造企业竞争优势”的报告中，对我国企业科技自主创新存在的主要问题提出了八条：观念陈旧、政策落实不到位、市场环境不规范、国企改制不彻底、人才流失、风险投资渠道不畅、产学研脱节、科技中介机构没发挥应有的作用。这些问题确实存在，具有普遍性。这些问题的根源是什么(即原因分析)?课题组没有分析，立即提出了提高我国企业科技创新能力的建议。如果这些建议的针对性很强，能从一个国家实现现代化过程中动态地去分析，就等于进行了原因分析。但课题组只做了“问题是这样——建议别这样”的陈述，原因—过程—结果合而为一了。但的确这是个很难回答的问题，笔者只能从改革开放以来我国轻工专用设备制造业的技术进步和制度变迁中寻找答案，可能较片面，但至少可以得到思考这一难题的启示。
无论是“用户行业”还是“装备行业”的专家、企业家，都有一个共识：近5～7年，轻工专用设备制造业在技术进步方面有了跨越式发展，部分产品已经接近世界先进水平，过去大型用户企业只买国外设备的状况大有改变，性价比的比较优势改变了众多企业家的传统观念，用户和装备制造业之间的融合有了好的苗头。另外，出口势头趋猛、国际竞争优势增强。
为什么在短短的5～7年内发生如此大的变化?
从研(1)以生产消费品为主的轻工业(含纺织服装，下同)大多数行业属劳动密集型产业，在我国开放以后首显其比较优势。而轻工专用设备制造业则具有技术密集和劳动密集(这里的劳动主要指技术工人的劳动，而不是大多数“用户行业”生产线上的简单劳动)双重特性，其总体技术含量较高，但我国仍然具有比较优势。对制造业而言，由于在技术上学习和模仿所需成本不同，在世界产业结构重组所体现的水平方向上分工与整合的过程中，前者必然先行，装备制造业的滞后是必然的
(2)从上世纪90年代开始，轻工业具有较强的国际竞争力，在拓展市场当中，竞争的白热化，对轻工专用设备在量和质上提出了更高的要求，激烈的市场竞争永远是产业发展的动力。
(3)制度变迁起了决定性的作用。
从上世纪80年代到90年代，主要在如下两个方面的体制改革为轻工专用设备制造业的跨越式发展清除了制度性障碍，创造了符合市场经济规律并在全球化背景下增强竞争力的必要的根本性条件。
改革首先在国家对轻工机械制造业(即轻工专用设备制造业)管理体制的放权，行业制度环境日渐宽松，逐步走向各类企业间的平等竞争。
1980年成立中国轻工机械总公司，同时挂轻工业部机械局的牌子，是一个政企不分的典型的行政性公司，直接管理28个轻工机械厂和4个研究所，形成了当时戏称“中央军、地方军、游击队”的格局。
1986年开始下放企业，由于是中央政府的指令，仅一年左右时间就下放了约三分之二的企业。下放企业的过程，一方面是企业失去中央直属企业名声和特权的过程，另一方面也是公司管理层痛失管企业权力的过程。不过在较发达地区(如广东)的少数企业看到了下放在当时的体制下能同时得到中央和地方两方面的好处，下放比较主动。
1989年春夏之交以后，由于当时的政治经济形势，使得公共选择中某些利益主体的诉求得以实施，通过上收企业想回到“美好的昨天”——即扩大管企业的权力。然而进入90年代中后期，市场化取向的改革势头不可阻挡，“昨天的美梦”不可能成真，行政性公司的国企旧体制不能适应市场经济的要求，总公司前景堪忧。同时，在地区竞争日益激烈的推动下，地方政府管制放松，企业纷纷改制，民营企业兴起，而总公司失去了“中央军”的优势，背上了沉重的国企体制性包袱，但就行业总体而言，却大大改善了制度环境。
其次，也是最本质的一方面，是轻工专用设备制造业产权制度改革，因为它是经济运行的根本基础。在中央“抓大放小”政策指引下，全国中小企业的民营化进程加快。轻工专用设备制造业基本是由中小企业组成，地方企业大部分改制，涌现出一大批优秀的民营企业。
通过以上分析，我们可以得到如下点滴启示，也许对整个装备制造业来说还有一定的借鉴作用：装备制造业具有技术密集和劳动密集的双重特征，我国具有比较优势，从模仿、学习到转移、渗透、融合本土化的技术创新过程，可实现技术进步成本最小化，这是“后发优势”；装备制造业的民营化是必然趋势。通过组建国家控股的大型企业集团、利用差别性的产业政策继续扶持大型国有企业等措施，必将产生“后发劣势”；政府放松管制，建立一个自由、宽松、有序和充分、平等竞争的市场环境，是转变职能的关键，不断清除观念上和制度性的障碍的过程，就是装备制造业的战略定位过程，把定位定在全球化时代的市场化取向的改革上，定在制度创新和政府的正确定位上。(待续)
|